黨代表陳仲朝，是這份“關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的提案”的主要牽頭人。
怎么會(huì)關(guān)注到這個(gè)話題？“寧波民間資本雄厚，但進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的步伐很緩慢。”陳仲朝說。
有一個(gè)數(shù)字很明顯，去年，進(jìn)入科教文衛(wèi)、居民服務(wù)和社會(huì)福利業(yè)等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的民間資本，占全市社會(huì)事業(yè)投資的比重僅為17%。
以養(yǎng)老和醫(yī)療為例，目前寧波共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)220家，其中24家由市、縣（市區(qū)）兩級(jí)政府舉辦，127家由街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦，社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅35家。2010年底，全市有各類民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1088家，其中醫(yī)院47家，不到全市醫(yī)院總數(shù)的三成。
未來：市民可以有更多的選擇
陳仲朝認(rèn)為，在確保基本醫(yī)療和基礎(chǔ)教育服務(wù)的基礎(chǔ)上，可以鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本，進(jìn)入高端的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化等領(lǐng)域。
在保證基本醫(yī)療和基礎(chǔ)教育服務(wù)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)民間資本為市民提供個(gè)性化的高端服務(wù)，讓市民有更多的選擇。
比如高端培訓(xùn)、高端保健醫(yī)療等方面，可以鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入；至于基礎(chǔ)的醫(yī)療、教育等服務(wù)，可以由政府提供。這么一來，可以滿足不同層次的需要，為市民提供個(gè)性化服務(wù)。
途徑：最大限度地開放社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域
怎么實(shí)現(xiàn)？“對(duì)于社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，許多人往往只認(rèn)可和接受，由政府買單、公共受益的模式；對(duì)民間資本投入這個(gè)領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)，還不到位。”陳仲朝說，首先，就是要營(yíng)造全社會(huì)支持民間資本投資社會(huì)事業(yè)的良好氛圍。
另外，要加快體制機(jī)制建設(shè)；加大政策扶持力度。
目前，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域總體還處于國(guó)有資本壟斷經(jīng)營(yíng)的狀況，民營(yíng)企業(yè)想進(jìn)行大規(guī)模投資，仍受到市場(chǎng)準(zhǔn)入等嚴(yán)格限制，導(dǎo)致民間參與度低。
另外，社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，大都存在建設(shè)周期和投資回報(bào)期較長(zhǎng)的問題，這也降低了民間資本主動(dòng)參與的意愿。
建議最大限度地開放社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，建立投資補(bǔ)償回報(bào)機(jī)制。（來源：網(wǎng)易新聞網(wǎng)）
